缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议公报
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缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议公报

第5号                                  2017年7月28日


目   录


缅甸维加斯第五届人大常委会举行第五次会议 …………………………………(1)


缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议日程 …………………………………(2)


缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议审议意见 ……………………………(3)


缅甸维加斯人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行


情况的报告 ………………………………………………………………(8)


缅甸维加斯人民政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报告 …………(18)


关于全区环境状况和环保目标完成情况及《缅甸维加斯创建生态文明


建设示范区规划》工作的报告…………………………………………(27)


缅甸维加斯人大常委会主任会议关于邱昌春等同志任职的议案………………(39)


缅甸维加斯人民政府关于刘春同志免职的议案…………………………………(40)


关于提请李晓华等同志职务任免的议案……………………………………(41)


武汉市缅甸维加斯人民法院关于提请免去陈婷等同志人民陪审员


职务的议案………………………………………………………………(42)


关于拟任人员法律知识考试情况的报告……………………………………(43)


供职报告(邱昌春)…………………………………………………………(44)


供职报告(张建明)…………………………………………………………(47)


供职报告(陈少鹏)…………………………………………………………(51)


供职报告(游浩)……………………………………………………………(54)


缅甸维加斯人大常委会关于批准《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划》


的决议……………………………………………………………………(57)


缅甸维加斯第五届人大常委会任免名单(2017年7月28日)………………(58)


缅甸维加斯人大常委会监督司法工作咨询专家组专家名单(备案文件)…………(59)


缅甸维加斯第五届人大常委会组成人员出席第五次会议情况…………………(60)




缅甸维加斯第五届人大常委会举行第五次会议



2017年7月28日,区人大常委会常务副主任陈国良受主任吴祖云同志的委托,在区人大议政厅主持召开缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议,会期半天。


会议听取和审议了区人民政府副区长陈春晖代表区人民政府所作的《关于全区环境状况和环保目标完成情况及〈缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划〉工作的报告》、区发改委主任刘建华代表区人民政府所作的《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、区财政局局长喻家茂代表区人民政府所作的《关于2017年上半年预算执行情况的报告》,审议并表决通过了《缅甸维加斯人大常委会关于批准〈缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划〉的决议》。


会议审议通过了区人大常委会副主任郭清谋代表区人大常委会主任会议提出的《关于邱昌春等同志任职的议案》、区政府副区长陈春晖代表区长曾晟提出的《关于刘春同志免职的议案》、区人民法院院长俞薇提出的《关于提请李晓华等同志职务任免的议案》、《关于提请免去陈婷等同志人民陪审员职务的议案》,听取了区人大常委会副主任鲍克辉代表主任会议所作的《关于拟任人员任前法律知识考试情况的报告》,以及拟任命人员的供职报告;依法进行了相关人事任免。


会议举行了宪法宣誓仪式。区人大常委会常务副主任陈国良主持宣誓仪式并为新任命的前川、罗汉寺、天河、王家河街道人大工委主任颁发任命书。


区人大常委会副主任郭清谋、张翅鸽、王华明、魏益琨、鲍克辉和委员共37人出席会议。区人民政府副区长陈春晖,区人民法院院长俞薇、区人民检察院检察长刘桃荣,区人大常委会各工作机构、区政府办、发改委、财政局、环保局、城管委、农委、水务局、林业园林局、住建局、国土规划局负责人和邓格枝(女)、罗桂珍(女)、向胜、卢升平、吴峰、朱学德、吴珍珍(女)、蒋涛、陶长林、刘红生等10名区人大代表列席会议。


缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议日程



一、时间:2017年7月28日(星期五)下午15:00


二、地点:区机关后勤楼三楼议政厅


三、议程:


1、听取和审议区人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;


2、听取和审议区人民政府关于2017年上半年预算执行情况的报告;


3、听取和审议区人民政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告;


4、审查通过《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划》;


5、人事任免。


①审议表决缅甸维加斯人大常委会主任会议《关于邱昌春等同志任职的议案》;


②审议表决缅甸维加斯人民政府关于刘春同志免职的议案;


③审议表决缅甸维加斯人民法院《关于提请李晓华等同志职务任免的议案》和《关于提请免去陈婷等同志人民陪审员职务的议案》。


四、主持人:陈国良


五、参加人员:


出 席:区人大常委会组成人员。


列 席:区人民政府、区人民法院、区人民检察院负责人;区人大常委会各工作机构、区政府办公室、发改委、财政局、环保局、城管委、农委、水务局、林业园林局、住建局、国土规划局负责人;各街、乡、盘龙城经济开发区人大工作机构负责人;部分区人大代表。




缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议审议意见



一、关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况


会议认为,2017年上半年,区政府及其相关职能部门认真组织实施区五届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划,全区经济运行良好,产业结构不断优化,城市功能全面提升,基本完成“双过半”目标任务。


会议指出,虽然2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好,但还存在一些困难和挑战:一是部分主要指标未完成,有些指标低于全省、全市水平。例如:GDP增长率低于全省,规模以上工业增加值增长率低于目标任务6.2个百分点,固定资产投资增长率低于全省、全市和目标值。二是经济发展下行压力大,形势严峻,尤其是我区产业优势不明显,市场主体不多,工业化水平较低。三是招商引资的形势与经济发展水平不相符。


会议提出以下建议:


一是抓投资。投资是经济发展的主要引擎。首先要把省、市、区重大项目落实好,其次要落实好区政府投资项目,第三是千方百计调动民间社会投资的积极性,发挥好固定资产投资对经济增长的拉动作用。


二是抓工业。本着“抓大不放小”的原则,既要“一轮明月,又要满天繁星”,区政府要进一步明确目标任务和职责分工,明晰落实权限(即,哪些项目由区政府负责,哪些项目由街乡负责),促进工业项目的落地、投产、出效益。


三是抓建成项目的跟踪服务与管理。区政府一方面要切实帮助企业解决发展中的困难和问题,另一方面要切实检验企业入驻时的合同落实情况,比如产值、税收和带动就业等,使企业应有的经济效益、社会效益得到充分发挥。


四是抓政府部门与街乡的目标任务。建立健全督办落实机制,紧扣各项经济指标和目标任务,强化督办落实,促进我区国民经济和社会发展计划等各项目标任务按时完成。


二、关于2017年上半年财政预算执行情况


会议认为,2017年上半年,区政府及相关部门单位紧紧围绕改革发展新理念、新思路,深化财税改革,发挥财政职能作用,夯实壮大财源基础,实现了全区财政预算收支运行的总体平稳。


会议指出,全区财政预算执行仍然存在一些需要重视的问题:一是一般公共预算执行不平衡,预算的刚性约束力不强,有些预算执行比例过高或过低。例如教育支出115,707万元,为预算的89%;文化教育与传媒支出6,823万元,为预算的135%。二是政府性基金预算全年目标半年基本完成,需要提前作好调整准备。三是社会保险基金预算不完整、不全面,机关事业单位养老保险基金没有启动。


会议提出以下建议:


一是区政府及其相关部门要认真执行《预算法》,切实增强预算刚性约束的意识。《预算法》明确规定:“未列入预算的不得支出”。如无突发重大事件,无论是哪级部门或单位,没有预算就不能支出。


二是区政府要加强对区财税部门的领导,支持培植税源。一方面要加强领导。要加大国税、地税的税收征稽力度,切实解决税收盲点问题,做到工商登记企业在哪里,税收稽查征收到哪里。区财政部门要切实履职尽责,严格预算管理,认真研究分析财政资金的使用效率。另一方面要大力支持财税部门的工作,帮助三单位解决干部配备、轮岗交流等问题,充分调动财税干部的工作积极性。


三是区财政部门要迅速启动机关事业单位养老保险工作,提前拟定基金收入支出的预算调整方案,研究分析各险种收入和支出情况,确保完成按规定收入任务,按政策兑现支出。


三、关于全区环境质量状况和环境保护目标完成情况


会议认为,区政府及相关职能部门不断创新环保体制机制,强化环保监管能力建设,加大大气和水环境污染防治力度,保持了全区环境质量状况的整体良好。


会议指出,我区环境保护工作还存在一些薄弱环节。一是环境安全隐患较为突出,环保责任制落实有待加强;二是部门协作和环保监管力量有待加强。三是正视环境质量持续改善和反弹压力,如2017年有些环保指标下降,还有些未达标。四是部分区域关键节点的环保基础设施建设相对滞后,如六指甘棠工业园污水处理厂及管网、三里大潭片区、横店编组站东片、航空总部基地旁机场路西污水管网等。


会议提出以下建议:


一是牢固树立“生态优先、绿色发展”理念。坚持防治并重,在持续加大治水、治气、治渣、治噪、治土(壤)力度的同时,重视源头管控,充分运用污染源在线监测、遥感检测等科技手段,完善污染源监管体系,加大对山体、水体、林地、绿地、湿地、饮用水水源地等生态要素的保护力度。进一步完善考核体系,提高环保分值。


二是加强环保执法能力建设。以创建生态文明建设示范区为契机,加强组织领导,强化部门协作,增强区环保委员会职能,协调各相关部门单位形成工作合力,加大对环保突出问题整改督导力度,促进相关问题有效解决。


三是加大环保设施项目投资力度。以环保基础设施建设为重点,扩大污水收集管网建设范围,推进污水处理提标提能及配套管网、污泥消纳等工程建设,补齐生态环境重点薄弱环节的短板。加大农村地区环保投入,设立农村环境保护专项资金,重点保障农村地区饮用水源安全、畜禽养殖废弃物综合利用、农业面源污染防治、农村环境连片整治、环卫设施建设等项目实施。


四是探索建立环保管理机制。创新环保投融资机制,推动政府购买环境服务,推行环境污染第三方治理,鼓励和吸引大型央企和社会资本进入我区环保领域创业。研究制定扶持建筑垃圾资源化综合利用产业发展政策,对资源化综合利用项目工程建设、设备购置、产品研发、生产、运输等环节给予支持。结合我区农村污染防治工作实际,探索出台相关政策,加大对有机肥使用、秸秆等农村废弃物综合利用等方面扶持力度。


五是加强环保宣传。充分利用新闻媒体开展环保法宣传,坚持正确舆论导向,加大对环保部门正面宣传,力求让公众真正了解环保、理解环保、参与环保,努力营造公众积极参与、主动关心、自觉支持环保工作的良好社会氛围,促进公众在参与环保工作中发挥正能量,成为环保事业发展的有效资源和无穷力量。


四、关于我区创建生态文明建设示范区及《规划》编制工作


会议指出,我区创建生态文明建设示范区工作责任重大,使命光荣。区政府及相关职能部门积极组织开展《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划(2017~2021)》编制工作,从总体来看情况良好,但仍存在一些需要进一步修改和完善的问题。


会议提出以下建议:


一是强化规划保障。良好的生态环境是缅甸维加斯最宝贵的资源,也是未来的核心竞争力。编制好一个科学超前、体系完备的生态文明建设规划,是保护好我区的绿水青山、蓝天白云的重要举措,因此区政府必须深化规划的引领作用,依法按照法定图则办事,确保做到严格管理、一以贯之。


二是深化组织保障。区人民政府要强化生态文明示范区领导小组的职能作用,加大协调、督导的工作力度,以区环保局为基础,整合区发改、农业、水务、城管、住建、国土、林业和园林以及各街乡(开发区)等单位力量,形成统一调度、上下联动、部门协作、街乡参与的工作合力,切实为《规划》的编制形成提供翔实的数据资料。


三是完善制度保障。《规划》审议通过后,作为一项纲领性文件,要进一步修改和完善,确保与各有关政策相吻合,与区“十三五”规划相匹配,与黄陂发展实际相协调,通过完善相关制度,实行科学调度、整体推进、联动实施、严格考核、奖优罚劣、失职追责、渎职追究,推动《规划》的全面实施。


四是加强资金保障。生态文明建设是惠及人民群众、造福子孙后代的一项重大民生工程。区政府一定要建立和完善政府主导,专项投入,社会参与,多方融资的建设体系,科学谋划,严格管理,注重效益,强化效率,确保项目建设有序推进。


五是提高技术保障。要大力引进和开发清洁生产、资源综合利用、废弃物资源化、生态产业等方面的新技术、新工艺、新产品。特别是在招商引资上,要注重引进新能源、低能耗、科技含量高的项目。同时,在增强技术和人才实力方面做到两手抓、两促进。一方面大力引进专业人才,补齐短板。另一方面着力培养本土环保专业队伍,构建全区生态环境监测的大数据平台,按时发布生态环境监测信息。


六是激活社会保障。进一步提升环境宣教能力和环保信息能力建设水平,建立功能齐备、互联互通、覆盖全区的环境信息网络平台、电子政务平台和环境管理业务应用平台,提高环境信息的透明度,维护公众的知情权。要充分发挥人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督的作用,鼓励社会团体和公众积极参与环境保护和生态文明创建工作,切实为生态文明示范区建设提供坚强的社会保障。











缅甸维加斯人民政府关于2017年上半年国民经济


和社会发展计划执行情况的报告


——2017年7月28日在缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议上


缅甸维加斯发展和改革委员会主任  刘建华



主任、各位副主任,各位委员:


我受区人民政府委托,现将缅甸维加斯2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。


一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况


今年以来,在区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真组织实施区五届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划,经济运行实现稳中有进、稳中向好、稳中提质,社会环境继续保持安定和谐。


(一)双过半目标任务基本完成


上半年,完成地区生产总值329.1亿元,占年度计划的47.5%,同比增长7.5%;实现地方一般公共预算收入32.2亿元,占年度计划的56%,增长15.2%,增幅比计划高3.7个百分点;完成规模以上工业增加值106.4亿元,占年度计划的46.3%,增长8.8%;实现固定资产投资322.7亿元,占年度计划的57.1%,增长8.4%;实现社会消费品零售总额126.7亿元,占年度计划的47.3%,增长12.4%,增幅比计划高1.4个百分点;单位生产总值能耗下降和主要污染物排放削减量完成市下达的目标;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到14742元和9719元,分别增长9.4%和9.1%,增速均高于经济增长速度;城镇登记失业率控制在3.7%以内。


(二)产业结构不断优化


都市农业稳步发展。上半年实现农业总产值62亿元,增长3.6%;农业增加值40.1亿元,增长3.6%。积极发展农业产业基地,建成标准化设施蔬菜基地3万亩,苗木花卉基地10万亩,茶果基地17万亩,“三莓”(草莓、蓝莓、杨莓)基地3万亩,健康水产养殖基地29.8万亩,观光休闲基地5万亩。大力培植新型农业经营主体,全区市级以上重点龙头企业达到51家,资产总额已攀升至57.4亿元,农业发展产业化、规模化水平进一步提高。


新型工业加快发展。上半年完成规模以上工业总产值470.1亿元,增长13.3%。投入8.55亿元完善临空产业园、前川工业园等园区基础设施建设,产业园区承载能力不断增强。新引进投资亿元以上工业项目7个,中闻印务、上科电气、维港创富等一批项目陆续开工。一批重大项目逐渐发力,其中,中车长客产能同比增长3倍,周大福同比增长2.5倍。计划投入34.5亿元启动100家规上企业技改工程,目前已完成技改项目12 个,正在推进43个。在中小企业税收优惠政策的落实带动下,上半年新增规模以上工业企业25家。


现代服务业健康发展。上半年,服务业增加值105.82亿元,增长8.3%,比第二产业增幅高0.4个百分点。全域旅游继续蓬勃发展,木兰花乡景区顺利开园,成功举办第十五届木兰文化旅游节等系列节庆活动,上半年全区共接待游客1200万人次,增长21.2%,旅游综合收入45亿元,增长35.4%。商贸流通领域繁荣活跃,批发零售业销售额增长15.3%,住宿餐饮业营业额增长16.5%。汉口北电商大厦建成运营,以卓尔购为支撑的电商平台已入驻线上商户20余万家,完成交易额972亿元。汉口北国家市场采购贸易方式试点取得重大进展,首批出口货物已经顺利出关。


(三)城市功能全面提升


重点项目进展顺利。上半年13项市级重大项目完成投资39.4亿元,占年度计划的44.8%。前川产业新城、非遗小镇、公共文化服务中心等25个区级重大项目统筹协调力度进一步加大,均成立相应指挥部及工作专班进行强力推进。采取PPP方式在建和拟建项目29个,总投资164.1亿元,其中蔡姚公路、姚塔公路、横王公路顺利开工,其他项目前期工作正全面提速。轨道交通前川线启动全线地勘。新河特大桥、岱山大桥进入桥面施工阶段,四环线青山大桥进入主桥施工。岱黄高速程家墩互通、四环线北段、木兰大道等工程启动建设。前川中环线完成“平改立”方案设计,建设全面提速。制定“四水共治”实施方案,府河西湖堤、童家湖泵站等31个项目累计投资达8.5亿元,完成全年目标任务的65%。投资2亿元基本完成武湖长江岸线综合整治,启动了武湖旅游轮渡码头的规划设计。


城乡建设加快推进。上半年完成城建跨越项目建设投资38.7亿元。华夏幸福前川产业新城项目高起点谋划,已完成三大规划和三大报告编制工作,计划起步期围绕前川中环线和新十公路打造产业新城的迎宾“十字轴”,沿十字轴快速布局西河湾中央公园、规划展馆等核心功能。前川城区建设扎实推进,百兴街北段、三街还建小区南路、人民道扩改、政务中心南侧道路和滠水公园二期5项工程建成投入使用。申报美丽乡村项目22个,启动7个,续建8个。


城乡综合治理深入推进。全面启动巨龙大道、川龙大道等25条交通主干道、旅游通道沿线的环境综合整治。强力推进城中村、城乡结合部综合整治,农村环境面貌进一步改善。投入6000万元推进村湾环境长效治理,农村垃圾收运率、无害化处理率98%以上。智慧城管向纵深推进。我区城市综合管理考评成绩排名位居新城区前列。


(四)发展活力显著增强


各项改革顺利推进。深化以“马上办、网上办、一次办”为重点的行政审批制度改革,确定了“三办”项目清单,行政审批事项由以前的151项减少到135项。深化国家农村土地承包经营权抵押贷款试点改革,共办理土地经营权抵押登记51宗,涉及金额3.7亿元。完成区级城管综合执法改革,已在17个街派驻城管执法中队。深化旅游综合改革,6个旅游巡回法庭挂牌并投入实质审判。湖北首家民营银行——武汉众邦银行落户黄陂。战略性新兴产业基金开始实质运作,供给侧结构性改革深入推进。


开放水平不断提高。上半年招商引资总额完成229.4亿元,增长28.6%。实际利用外资17146万美元,增长43.1%。外贸出口5.7亿元,增长21.7%。成功签约重点项目21个,协议投资519.5亿元,共引进5亿元以上大项目11个,其中工业项目7个。新引进世界500强企业1家,世界500强投资项目1个,世界500强央企1家,30亿元以上服务业项目2个,还有47个亿元以上的项目在跟踪谈判。汉口北完成市场采购贸易出口额573万美元,签署全年意向出口合同总金额2000万美元。


人才创新全面推进。创业培训300人,扶持创业436人,创业带动就业1607人。大力推进木兰聚才工程、百万大学生留汉创业就业计划,百万校友资智回汉工程和人才公寓建设。组织区内120余家重点企业前往华中科技大学举办人才敬聘会,广泛招贤纳才。整区推进“红色引擎工程”,在全市首开先河面向大学生公开选聘30名基层党建专员。武汉卓尔云市集团有限公司等3家企业成功入选市“千企万人”支持计划。


(五)生态环境明显改善


生态建设力度加大。开展“绿满黄陂”行动,完成人工造林1.11万亩,封山育林3万亩,四旁植树1.5万株。建设完成林荫道10条、绿色通道43公里。完成梳研公路、巨龙大道、机场二通道、武麻高速路绿化提升工程。积极推进岱黄、黄土公路等重点绿化工程。启动了定远公园及13处街心小游园项目建设,双凤公园主体完工。


环境保护不断加强。河长制、湖长制全面推行,全域河流全面禁止采砂。清理取缔无证砂石堆场68个,全面治理道路超限超载。完成长江岸线综合整治,拆违58家、12万平方米。加强农村农业污染防治,落实畜禽禁限养措施,所有湖泊“围网、拦网和网箱”拆除完成。多措并举推进空气质量改善,继续推进精工钢构、宝钢印铁等重点企业节能减排工作,PM10、PM2.5平均浓度持续降低,全区空气质量优良率达到61.3%。


(六)民生福祉稳健提高


精准扶贫走在全市前列。启动扶贫项目332个,投入资金9983万元。投入3000万元,在全市率先为贫困户购买医疗补充保险,所有贫困户就医实现零负担。全市精准扶贫和能人回归现场会在我区召开。


就业和社会保障不断加强。新增就业岗位5603个,下岗失业人员再就业954人,新转移农村富余劳动力就业5596人,帮扶就业困难群体就业272人。审核发放小额担保贷740万元。深入推进全民参保登记计划,社会保险扩面净增12816人,其中城镇职工养老保险扩面净增5677人。为4066名灵活就业人员发放社保补贴388万元。继续免费为区外出务工农民工办理意外伤害保险。


各项社会事业全面发展。深化义务教育学区制改革,不断提升学校办学水平和教育质量。加快推进薄弱学校学生宿舍、B级食堂改造及设施设备购置。深入推进教育信息化建设工程。开展留守流动儿童关爱行动。加速推进以健康为中心的综合医改工作。全面推进公立医院改革,逐步形成分级诊疗格局。加强医疗卫生单位硬件建设,基层医疗卫生服务能力明显提升。积极争创国家级计划生育优质服务示范区。爱国卫生保障能力不断加强,疾病防控工作取得成效。


社会治理水平不断提升。推动全域性网格化管理平台应用,建立区、街、社区(村)三级网格化服务管理信息平台,社会治理信息化水平明显提升。完成公安合成作战平台建设,立体化治安防控体系日趋完善。特殊人群服务与管理不断加强。平安创建深入推进。全面推进信访积案化解工作,上半年共化解积案79件。


上半年我区国民经济和社会发展计划执行情况总体较好,主要指标持续向好,为完成全年目标奠定了坚实的基础。但还存在一些困难和挑战:一是经济下行压力依然较大。国内外宏观经济环境依然复杂多变,我区产业结构不优,市场主体不多,资源环境瓶颈制约的问题依然存在,经济保持持续增长仍然面临考验。二是工业快速增长难度较大。我区工业化水平仍然不高,工业企业规模不大、产业集群效应不高。且传统产业占据主导地位,战略性新兴产业仍处于培育期。三是民生问题还比较突出。就业压力较大,社会保障存在薄弱环节,社会事业发展相对滞后,社会管理和公共服务水平与群众期待还有距离。


二、下半年工作任务及措施


下半年,我们将坚持目标导向,加强责任落实,实施重点攻关,确保今年各项任务全面完成。重点抓好以下几个方面的工作:


(一)抓优势产业,壮大经济实力


一是创新发展新型工业。进一步优化产业结构,加快发展新能源新材料、高端装备制造、生物医药、珠宝时尚等战略性新兴产业。不断完善临空产业示范园、前川新城工业园、汉口北配套产业园等重点园区基础设施建设,全面提高工业承载力。加大龙头企业的引进力度,支持国有中字头企业、世界500强、国内500强企业落户我区。实施中小企业成长工程,积极扶持中小企业做大做强,培育更多的企业达到规模以上标准。


二是加快发展商贸物流业。不断完善汉口北市场群配套设施建设。稳步推进汉口北市场采购贸易方式试点,大力吸引外贸企业入驻汉口北。利用卓尔云平台,大力推进电子商务发展,力争取得线上交易总额新突破。加快推进天河空港物流园区建设,促进航空物流业发展。


三是提档升级旅游业。积极创建全域旅游示范区,大力推进武汉铭泰赛车文化旅游小镇、木兰湖国际康养旅游区、长江非遗小镇等项目建设,完成花乡茶谷、花海乐园创建3A,三台山创建4A工作。大力推进旅游集散中心、旅游引导标识、旅游厕所等公共服务项目建设,打造黄陂旅游产业综合服务网络。


四是优化发展现代都市农业。继续实施设施蔬菜提档升级工程,提升现代化种植水平。加快建设武湖农产品加工园区,支持一批企业争创湖北名牌、中国驰名商标。提高科技支农能力,完善综合服务体系网络。强力推进精准扶贫,确保完成12943人脱贫、36个贫困村脱贫摘帽的年度目标任务。


(二)抓项目投资,培育发展后劲


一是继续实施招商引资一号工程。加快构建驻外招商体系,突出招商重点,抓好世界500强、国内500强及行业领军企业的引进。抓好已签约项目的跟踪落实,确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。


二是加大项目策划和申报力度。结合国家产业政策和投资方向,围绕基础设施、生态环保、社会民生等领域继续策划和申报一批重大项目,争取更多中央、省市支持。进一步充实完善PPP项目储备库,积极运作引入国开行专项基金用于“四水共治”项目,争取前川产业新城项目纳入财政部第四批政府和社会资本合作示范项目库。


三是切实加强项目投资管理。发挥好区项目办协调服务和统筹调度职能,促进管理效能提升,提升项目管理横向沟通合作水平,积极推进项目前期工作,争取项目尽早开工。做好在建项目跟踪协调服务工作,加快建设进度,促早日投产达产。全力破解项目建设瓶颈制约,多渠道解决土地指标难、资金筹集难、征地拆迁难等问题。结合最新投资管理政策要求,对区政府投资项目管理办法进行一次集中修订,进一步优化简化审批流程。


(三)抓城市建设,提升城市功能


一是全面推进新型城镇化。完成前川新城总体规划,协调华夏幸福项目加快开工建设。完成滠河街、百泰街延伸、黄孝路扩改等城市路网建设,优化公交线路,建成前川城区6处公共停车场。加快推进城镇黑化、绿化、亮化、美化工程建设。持续推进环木兰生态旅游区美丽乡村连绵带建设,建设22个、升级3个。加快完善前川及南部地区排水管网,强力推进前川水厂五期、新武湖水厂二期等15个安全饮水项目建设,全面完成集镇排污设施建设。


二是加快推进基础设施建设。推进轨道交通进前川工程尽早开工,继续做好武汉四环线黄陂段、武大高速黄陂段等工程协调工作。加快前川中环线、新十公路新河特大桥、滨湖路延长线等在建工程进度。启动三环线南湖互通、黄土路拓宽、火塔线复线、天孝路、前陈路、李集至蔡榨路、前川至天河机场快速通道、汉孝城际铁路天河站等工程建设。


三是提升城市管理水平。深入推进“城管革命”,完善智慧城管系统建设。实施环卫体制改革,完成区内大中型垃圾中转站建设,加快农村敞口垃圾池综合改造工作。


(四)抓改革创新,促进动能转换


一是深入推进各项改革。继续推进供给侧结构性改革工作,提升经济增长的质量。深化财税制度改革,落实营改增等税费改革政策。推进“三办”改革,进一步优化审批流程,提高办事效率。做好城建投融资体制改革,实现交投、水投、旅游投等投资公司的企业化运作。深化事业单位分类改革和推进旅游综合改革。


二是大力实施人才强区战略。实施“双百万”工程、“城市合伙人”计划和“木兰畅谷计划”,吸引高层次人才来黄陂创业兴业。继续落实“木兰聚才工程”各项政策。大力支持新民营经济发展,拓宽新民营经济资本投资领域,降低新民营企业发展成本。实施新民营经济企业培育工程,培育一批行业领军民营企业、知名民营企业品牌和民营企业家。


三是扩大对外交流合作。继续扩大对外交流与合作,不断拓展海外联络,实现引资与引智的有效结合。支持企业对接“一带一路”、长江经济带等战略,“走出去”开拓外部市场。加强对外劳务合作平台的建设工作,促进全区外派劳务健康有序发展。


(五)抓生态建设,优化人居环境


一是继续加大生态建设。积极创建省级生态文明建设示范区。加快推进定远公园、岱黄公路、黄土公路等重点绿化工程建设,加快草湖湿地生态修复和大堰河综合整治,完成13个街乡小游园项目,完成滠水西堤、红岗山、二龙潭公园等景区绿道建设。


二是不断加强环境保护。加强水资源保护,划定水资源 “三条红线”,严厉打击违法填湖、非法采砂等行为。完成“四水共治”项目建设。实施控源截污工程,改扩建前川污水处理厂,完成前川城区老旧社区雨污分流改造,加快推进南部地区污水收集管网建设。加强农村环境综合整治,完成22个行政村的生活污水处理工程。不断改善空气质量。深入推进拥抱蓝天行动计划,完成全区52台20吨以下燃煤锅炉“煤改气”、“煤改电”,持续推进黄标车、老旧车更新淘汰工作,加大建设工地和交通道路扬尘污染监管,提升空气质量优良率。


(六)抓民计民生,增进人民福祉


一是大力发展各项社会事业。推进7所中小学现代化学校建设、9所中小学新建及改扩建工程,完成21所薄弱学校改造和7所幼儿园改扩建工程。全面推进全区公立医院综合改革。加快推进皮防医院、血防医院以及滠口、武湖等7个卫生院迁建项目和横店、六指等6个卫生院新扩建项目,完成30个贫困村卫生室建设。加快公共文化服务中心项目建设,完成盘龙城博物馆、二程书院和百姓舞台等项目建设。广泛开展文化惠民活动和全民健身运动。加大文明城市建设宣传力度,扎实开展群众性精神文明创建活动。


二是抓好就业和社会保障工作。继续组织开展“就业援助月”、“为百姓送岗位社区行”等就业服务活动,下半年争取城镇新增就业岗位5000个以上 ,下岗失业人员再就业1000人以上,新转移农村富余劳动力就业5000人以上。深入推进全民参保登记计划,确保社保综合指数居全省前列。落实被征地农民参加基本养老保险的各项政策。调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇,提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。实施市民“一卡通”工程。


三是加强社会治理。不断巩固和深化文明城市创建成果,建立健全文明城市建设长效机制。建立健全社会应急管理机制,有效应对各类突发事件,提高危机管理和防范风险的能力。深入开展食品药品专项整治,严厉打击制假售假行为。切实抓好安全生产,坚决遏制重特大事故的发生。继续做好信访工作,深入排查不安定因素和化解各种矛盾纠纷。加大平安创建的宣传力度,力争人民群众对平安创建的参与率达到70%以上,安全感和满意度均达到90%以上。


主任、各位副主任、各位委员:


下半年,我区面临的发展形势依然复杂严峻,经济社会发展的目标任务仍然艰巨繁重,我们将在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,认真贯彻落实市第十三次党代会、区第五次党代会精神,坚定发展信心,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,为圆满完成全年目标任务,为加快建设现代化生态新城和全面建成小康社会而努力奋斗。









缅甸维加斯人民政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报告


—— 2017年7月28日在缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议上


缅甸维加斯财政局局长  喻家茂



主任、各位副主任,各位委员:


我受区人民政府委托,现就2017年上半年财政预算执行情况报告如下,请予审议:


一、上半年全区财政预算执行情况


在区委的正确领导和区人大的监督支持下,全区各征管部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和区第五次党代会精神,紧紧围绕改革发展新理念、新思路,发挥财政职能作用,加大招商引资力度,夯实壮大财源基础,深化财税改革,提升管理效能,财政预算收支运行总体平稳。


(一)一般公共预算执行情况。


1.一般公共预算收入完成情况。全区一般公共预算收入完成322,068万元,为预算的55.2%,同比增长15.2%。


2.一般公共预算支出完成情况。全区一般公共预算支出完成542,693万元,为预算的64.5%。具体支出项目为:


(1)一般公共服务支出37,926万元,为预算的51.7%。


(2)公共安全支出12,113万元,为预算的53.1%。


(3)教育支出115,707万元,为预算的89 %。主要是落实教师奖励、区实验小学建设,党校达标改造、薄弱学校改建,中小学计算机购置、区级配备等方面增加支出。


(4)科学技术支出7,528万元,为预算的32.4%。支出进度较慢的原因主要是科技经费集中在下半年落实。


(5)文化体育与传媒支出6,823万元,为预算的135%。主要是盘龙遗址博物馆、歌舞剧《花木兰》创作、文体广场改造、二程书院建设等方面增加支出。


(6)社会保障和就业支出102,020万元,为预算的59.9 %。主要是城乡低保、企业退休人员养老保险提标及享受人数增加,中央和省市专款提前下达等增加支出。


(7)医疗卫生与计划生育支出125,957万元,为预算的59.8%。


(8)节能环保支出2,209万元,为预算的43.8%。主要是黄标车淘汰更新补贴等上级专项资金暂未下达。


(9)城乡社区支出60,268万元,为预算的96.9%。主要是街乡基础设施建设、城区绿化养护、重要节点亮化整治,及落实建筑业发展奖励等方面增加支出。


(10)农林水支出34,771万元,为预算的79.4%。主要是美丽乡村建设、中小河流综合整治、中央和省级财政精准扶贫、绿满荆楚,以及现代农业专项转移支付等方面增加支出。


(11)交通运输支出10,983万元,为预算的42.1 %。主要是部分交通项目工程受征地拆迁、环评等因素影响,施工进度未达到预期目标,项目支出将在下半年形成。


(12)资源勘探信息等支出399万元,为预算的49.3%。


(13)商业服务业等支出6,038万元,为预算的77%。主要是兑现外贸出口奖励、农贸市场改造建设、招商引资及旅游宣传等增加支出。


(14)金融支出86万元,主要是加强信用环境建设、汉口北征信服务窗口工作经费增加支出。


(15)国土海洋气象等支出3,220万元,为预算的54.1%。


(16)住房保障支出5,570万元,为预算的21.9%。支出进度较慢的原因主要是公共租赁专项补助、保障性安居工程资金等上级专项资金暂未下达。


(17)粮油物资储备支出695万元,为预算的39.4%。主要是上级转移专项资金下达较晚。


(18)其他支出225万元,为预算的11.3%。支出进度较慢的原因主要是街乡结算资金集中在年终支出。


(19)债务付息支出10,155万元,为预算的98.2%。主要是按上级财政部门要求,提前归还地方政府债券利息。


(二)政府性基金预算执行情况。


1.政府性基金预算收入执行情况。全区政府性基金收入530,896万元,为预算的85.4%。其中:国有土地有偿使用权出让收入504,924万元,为预算的84.2 %;城市基础设施配套费收入21,143万元,为预算的100.7%;污水处理费收入3,320万元。


2.政府性基金预算支出执行情况。全区政府性基金预算支出525,758元,为预算的93.3%。其中:国有土地有偿使用收入安排支出504,718万元,为预算的93.5%,主要是安排被征地农民养老保险支出,支持前川中环线、定远公园、武汉四环线北段、解放大道下延线、临空产业园道路、航空企业总部、武汉铭泰赛车文化旅游小镇等重点项目建设。城区基础设施配套费支出21,040万元,为预算的100.2%,主要是安排街乡大城管及村湾环境整治支出。


(三)社会保险基金预算执行情况。


1.社会保险基金收入情况。全区社会保险基金预算收入完成183,234万元,为预算的41.7%,剔除机关事业单位养老保险基金未启动因素,实际为预算的65.6%,分险种收入情况为:企业职工基本养老保险基金完成62,807万元,失业保险基金完成439万元,城镇职工基本医疗保险基金完成23,898万元,工伤保险基金完成1,090万元,生育保险基金完成380万元,城乡居民基本养老保险基金完成42,053万元,城镇居民基本医疗保险基金完成2,315万元,新型农村合作医疗基金完成50,252万元。


2.社会保险基金支出情况。全区社会保险基金预算支出143,873万元,为预算的32.6%,剔除机关事业单位养老保险基金未启动因素,实际支出为预算的51.5%,分险种支出情况为:企业职工基本养老保险基金支出59,334万元,失业保险基金支出113万元,城镇职工基本医疗保险基金支出18,122万元,工伤保险基金支出341万元,生育保险基金支出586万元,城乡居民基本养老保险基金支出26,580万元,城镇居民基本医疗保险基金支出2,928万元,新型农村合作医疗基金支出35,869万元。


(四)预算执行的主要特点。


1. 收入稳中有进,实现“双过半”目标。全区地方一般公共预算总收入完成45.8亿元、地方一般公共预算收入完成32.2亿元,分别为预算的56%、55.2%,同比分别增长15.6%、15.2%。各征管部门在区委、区政府正确领导下,及时分解收入目标,加强收入绩效目标调度,加大对重点企业、重点行业的纳税评估稽查,挖掘增收潜力,摸排税源信息,加大清欠力度,确保了应收尽收。


2. 税收增长强劲,重点企业贡献明显。地方税收收入完成21.7亿元,同比增长35.4%。全区招商引资成效明显,一批重点项目相继落户开工,固定资产投资稳定增长。从行业看,建筑业、房地产、交通运输业、批发零售业等支柱税源持续增长,贡献份额较大。从企业看,国地税重点监控的纳税50强企业纳税额占地方税收的51%,占增收额的92.3%,支撑作用明显。从税种看,房地产、土地市场交易活跃,带动房产税、土地增值税、契税等土地类税收增收4.1亿元。


3. 支出结构优化,民生保障力度增强。财政部门加强资金调度,财政支出保持较快增长,一般公共预算支出完成预算的64.5%,同比增长21.7%。从支出项目看,教育、文化、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生支出46.4亿元,同比增长25.7%,占一般公共预算支出的比重达到85.6%,较上年提升2.8个百分点。


下半年,完成全年预算收支目标,还面临诸多因素影响。一是经济企稳向好的基础还不牢,下行压力仍然较大,加上结构性减费降税政策力度不断加强、范围不断扩大、可用财力增长仍十分有限。二是收入结构有待优化,税收对房地产业的依赖性依然较强。在国地税重点监控的纳税50强中,房地产企业30家,纳税额占比62.1%。三是各项政策性及改革性新增支出不断增多,养老保险提标、事业单位奖励、债务还本付息等刚性支出增势不减,财政支出基数越来越大,支出压力日益加大。为此,需进一步加强研判,落实举措,有针对性地予以解决。


二、上半年财政工作情况


上半年,全区财政工作紧紧围绕区委、区政府的决策部署,充分发挥治国理政职能,科学谋划,积极统筹,促进了全区经济健康协调发展。


(一)聚力发展,全面实施稳增长、调结构各项财政政策。围绕产业重点和园区建设,支持临空产业园、台创园、汉口北商贸物流枢纽区、前川—罗汉工业园等园区等基础设施建设。投入重点建设资金6亿元,支持汉口北大道、江北快速路、轨道交通21号线、海航2号路、滠河西堤、新河特大桥等项目建设。落实供给侧改革和“放管服”改革精神,实施减税降费,降低企业成本,支持和引导业态升级。投入县域经济发展调度资金4.43亿元,支持了110家企业发展。利用高新技术奖励资金,支持高新企业加快发展。发放旅游发展基金补助,促进旅游产业升级。支持城镇建设,投入市政道路建设、农村饮水安全工程提档升级、污水管网及大城管等6亿元。


(二)统筹城乡,着力推动城乡一体化进程。支持农业新技术推广、粮棉油高产创建示范、绿色防控,支持渔业成品油价格改革、农垦事业发展、农村清洁能源利用和农业面源污染等。加大对农民专业合作社、家庭农场、农业科技示范户等新型农业经营主体的扶持力度。推进“惠农银保贷”和国家农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。统筹整合财政资金4.3亿元,支持重点水利设施灾后重建。统筹各级各类财政资金7.6亿元,扎实推进精准扶贫。加大土地治理项目建设,支持茶业、果蔬基地改扩建。支持赏花游(休闲农业)项目,严格项目审核,对项目资金实行“先建后补”政策。发放农业支持保护补贴用于耕地地力保护补贴资金7,982万元。深化农村综合改革,支持“以钱养事”和美丽乡村建设。


(三)做强保障,努力提升民生幸福指数。一是加强就业扶持和社会保障。支持就业再就业,完善创业扶持。落实城镇企业职工基本养老、城乡居民养老、城乡低保、社会救济救助等重要保障政策。完善新老保障政策衔接。二是支持深化医药卫生体制改革。支持实施医疗机构提档升级工程,加大基层医务人员和乡医专业技术培训投入。实施精准扶贫对象补充医疗救助政策,解决扶贫对象就医“后顾之忧”。三是支持教育和社会事业发展。加强义务教育公用经费保障,支持薄弱学校改造、实验小学、高中学校、中小学配建等项目建设,启动了现代化学校建设、幼儿园改扩建、B级食堂改造等建设。完善区乡公共文化设施,加快推进盘龙城国家考古遗址公园建设、二程书院、文体中心建设,支持贫困村文体活动场所改扩建。四是统筹安排使用保障性安居工程专项资金,支持保障性安居工程建设。


(四)创新进取,扎实推进财政改革。探索投融资多元化,建立集水务投资、融资、建设管理为一体的区水务投融资平台。组织发行第二期城投债17.3亿元。完成债务置换16.4亿元。推进国库集中支付电子化改革,做好相关培训、方案制度等准备工作。继续试编权责发生制政府综合财务报告。加大资金整合力度,整合存量,统筹增量,健全整合资金的机制办法。落实省市文件精神,简化政府采购工作操作流程,政府采购项目从“审批制”改为“备案制”。加强行政事业单位国有资产管理,完善了行政事业单位国有资产配置、处置及使用管理办法。完成黄陂新城镇建设、机场快线、北部旅游路网、南部路网、前祁天主干路5个项目包PPP项目审定工作,新城镇建设项目有序开工。加强预决算信息公开工作。组织开展财政投资评审,评审资金23亿元,审减资金1.5亿元。


(五)落实法治,不断规范预算管理。一是加强征收和节支管理。以招商引资为抓手,制定街乡招商引资激励政策,做好财源建设。严格按照市下达的我区收入绩效目标,细化分解任务,加强收入目标调度。严控一般性事务支出。二是加强预算管理。完善部门预算编制,对所有项目进行清理、整合,切实保障重点政策落实和机构运转、事业发展。加强预算执行动态监督,严格预算约束,加快预算支出进度,促进预算落实。推进预算绩效管理,开展区直预算项目绩效自评报告和整体支出绩效自评报告。三是严格财政监督。完善财政预决算信息、专项资金及宣传查询管理办法,加强街乡财政信息平台建设。开展了全区2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作。开展强农惠农政策宣传月活动。开展财务管理违规问题专项治理、农村基层工程项目建设损害群众利益突出问题等专项治理工作。


三、全力以赴,拼搏赶超,确保完成全年预算目标


下半年,我们将继续按照区委的决策部署,全力支持经济发展,继续深化财税改革,着力民生保障和优化管理,确保圆满完成全年预算目标任务。


(一)以发展为要务,稳中提质,推进供给侧结构性改革。发挥财政政策引导功能,全力推进招商引资“一号工程”,优化政务服务,吸引更多企业来陂投资兴业。落实工业兴区、产业强区发展战略,加强重点园区基础设施建设投入,加大重点建设保障力度。深化投融资体制改革,为全区建设发展科学筹集资金。落实系列减税降费政策,减轻企业负担。积极争取上级政策和资金支持,加强调度资金管理,支持中小微企业发展步入良性轨道。继续推进农业供给侧改革,支持农业发展方式转变,支持水利等基础设施建设,加强农业综合开发,支持促进农业可持续发展。继续支持精准扶贫和灾后重建。做好农业政策性保险工作。落实石油价格改革补贴政策。继续加强城镇电力、供排水、通信、消防、环卫、绿化等市政建设。


(二)以征管为抓手,增收节支,确保全年预算目标。密切关注经济形势变化,加强预算动态监测和分析,及时掌握税收变化,针对出现的问题,采取有针对性的措施予以解决。紧盯重点产业和优势企业,加强跟踪服务,夯实税源基础。充分利用综合治税信息平台,运用大数据、互联网+等手段,协调税收征管。加强非税收入征管,确保收入均衡入库。同时严格落实各项规定,继续推进厉行节约、反对浪费,从严控制一般性支出,努力降低行政成本。


(三)以民生为重点,健全机制,落实社会保障政策。突出可持续,全面落实就业、基本养老、社会救助等社会保障政策投入政策。落实企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保等提标政策。推进机关事业单位养老保险改革。加强制度的可持续性研究,防范社会保障风险及可能引发的财政风险。创新公共服务供给方式,鼓励政府和社会资本合作,通过政府购买服务等方式,引导社会资本参与医疗、养老等领域建设和运营,提升公共产品供给能力和水平。推进医疗卫生体制改革,支持基层医疗卫生机构人才队伍建设。继续支持教育、科技、文化事业发展。完善不同教育类型的财政支持政策,促进义务教育、学前教育、职业教育等全面均衡发展。继续支持保障性安居工程建设。


(四)以创新为手段,深化改革,加强财政监督管理。进一步完善区乡财政管理体制。做好中期财政规划试编工作。继续做好存量债务置换工作,加大资金整合力度,提高资金使用效率。推进预算绩效管理,加强民生保障、产业发展、基础设施等重点领域绩效评价。优化征地拆迁等重点建设资金拨付流程。理顺各类基金和PPP建设中的政府职能。加强土地出让管理,加快土地“招拍挂”成本拨付和土地出让金欠款催收。继续做好财政预算决算信息公开和财政投资评审工作。加强国有资产监管,做好政府投资、重点建设项目资产清查管理工作。调整完善政府购买服务指导目录,规范政府购买服务行为。建立健全内部控制报告制度。做好会计管理工作。


主任、各位副主任,各位委员,今年是喜迎党的十九大召开、纵深推进“十三五”规划的关键之年,认真执行全年财政预算,促进全区经济社会持续健康发展意义重大。我们将在区委的正确领导和区人大的监督支持下,凝心聚力,实干谋远,圆满完成全年目标任务,为加快黄陂全面小康的现代化生态新城建成作出新的更大的贡献!




















关于全区环境状况和环保目标完成情况及《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划》


工作的报告


——2017年7月28日在缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议上


缅甸维加斯人民政府副区长   陈春晖



尊敬的陈主任、各位副主任,各位委员:


我受区人民政府委托,向本次人大常委会报告全区环境状况和环保目标完成情况及《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划》有关工作,请予审议。


一、全区环境状况和环保目标完成情况


(一)今年的环境状况


1、水环境状况。今年1—5月,全区地表水环境质量总体保持稳定,2条河流中,滠水河水质稳定达到Ⅲ类,府河水质稳定达到Ⅳ类(氨氮除外)。7个大中型水库中除三姑井水库水质下降外,其他水库水质均达到或优于Ⅲ类,院基寺水库水质好转。12个重点湖泊除胜家海水质变差(Ⅴ类水体)外,其他基本维持在Ⅳ类水体,汤仁湖水质好转。


2、大气环境状况。今年1-6月,我区空气质量优良天数为111天,空气质量优良率为61.7%,其中13天优,98天良。可吸入颗粒物(PM10)均值为93微克/立方米,比去年同期下降7.0%。细颗粒物(PM2.5)均值为56微克/立方米,比去年同期下降3.4%。二氧化硫(SO2)均值为10微克/立方米,比去年同期下降33.3%。二氧化氮(NO2)均值为30微克/立方米,与去年同期持平。一氧化碳(CO)日均值第95百分位为1.4毫克/立方米。臭氧最大8小时(O3-8h)日均值第90百分位值为176微克/立方米。


(二)环保目标完成情况


1、个性目标


(1)组织实施《府河武汉段水体达标综合整治工作方案》,确保府河朱家河口断面水质稳定在Ⅴ类。持续实施滠水综合整治,确保滠水水质稳定在Ⅲ类。编制实施汤仁湖、后湖等不达标水体水质达标方案,持续改善湖泊水质,后湖水质达到Ⅳ类。完成情况:《府河武汉段水体达标综合整治工作方案》已制定,即将组织实施。今年以来,府河朱家河口水质稳定在Ⅳ类,滠水水质稳定保持在Ⅲ类。正在编制汤仁湖、后湖等不达标水体水质达标方案,后湖水质目前达到Ⅳ类标准。


(2)2017年底之前,武湖工业园应当按照规定配套完善污水集中收集管网和处理设施,并安装自动在线监控装置。加油站地下油罐应全部更新为双层罐或者完成防渗池设置。完成情况:武湖污水处理厂已建成,正在抓紧大潭、三里(F线)污水收集管网工程前期工作准备,预计下半年开工。市环保局组织第三方自动在线监控安装公司已完成选点工作。我区12家加油站地下油罐更新或设置防渗池工作已完成4家,另8家正在进行中。


(3)开展罗汉寺街污水收集管网建设。完成情况:已完成2.8公里管网前期准备工作,即将动工,计划12月底前全面完工。


(4)搬迁拆除前川水厂旁一级保护区居民和种养殖。完成情况:区政府拟在前川水厂一级保护区兴建堤防,隔断居民和种养殖对水厂的影响。


(5)PM10平均浓度值不超过82微克/立方米, PM2.5平均浓度值不超过46微克/立方米。完成情况:1-6月, PM10均值为93微克/立方米,比去年同期下降7.0%。细颗粒物(PM2.5)均值为56微克/立方米,比去年同期下降3.4%。主要原因是臭氧天气急剧增多,污染加剧,高臭氧浓度增强大气氧化性,使得二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等迅速转化为细颗粒物。


(6)完成2446辆黄标车的淘汰工作。完成情况:区公安部门已锁定2446辆黄标车,并进行分类,正在衔接市公安交管局,加之有奖补政策助推,年底前可以完成淘汰任务。


(7)淘汰或改造20蒸吨/小时以下燃煤锅炉52台,完成二氧化硫减排量710吨和氮氧化物的减排量153吨。完成情况:已淘汰13台,区政府正在研究制定奖补政策,助推淘汰改造燃煤锅炉工作。52台燃煤锅炉一经淘汰,我区二氧化硫减排和氮氧化物的减排任务即可完成。


(8)完成挥发性有机物减排量150吨,完成宝钢印铁有限公司、精工钢构等企业挥发性有机物治理工作。所有干洗经营单位淘汰现有开启式干洗机。完成情况:宝钢印铁挥发性有机物治理与清洁生产同步推进,目前正在招标;精工钢构已建新的喷漆车间,该公司正在对专业公司的多套整改方案甄选,2家企业工作一经完成,我区挥发性有机物减排工作也将完成。为加快干洗行业挥发性有机物治理,区政府正在研究资金补贴方案,制定了淘汰方案和计划,已淘汰了3台。


(9)完成生态文明建设示范区规划编制。建成26个村级污水处理项目(含16个贫困村生活污水处理项目)。完成情况:生态文明建设示范区规划初稿文本已编制完成,即将征求意见。我区已申报立项50个,正在进行设计招投标,年底前可以完成任务。


(10)2017年6月底前,禁养区畜禽养殖场(户)全面退出养殖。2017年12月底前完成湖泊“三网”拆除工作。完成情况:禁养区内除2家大型养殖场还在有序退出外,其他已退出。“三网”拆除工作已全部完成。


2、共性目标


(1)完成2017年生态控制线保护目标任务。完成情况:已向市政府上报了生态红线控制方案,正在按《缅甸维加斯生态框架保护规划》要求实施中。


(2)完成市下达的2017年水质考核目标任务。完成情况:制定印发了缅甸维加斯水污染防治行动2017年度工作实施计划,各项工作正在组织推进中。


(3)加强工地扬尘污染治理,落实施工区域主要道路全硬化,非作业区域裸土全覆盖、拆除作业全洒水、渣土运输车辆全冲洗等“四全、三提高”管理要求。落实工地喷洒降尘和远程监控等管理措施,开展喷洒降尘信息化自动控制试点。推进购买社会服务,开展文明施工第三方检查考评工作。完成情况:已将该工作纳入了《缅甸维加斯拥抱蓝天行动计划》,明确了部门联合治理责任,正在组织推进中。


(4)持续推进生活垃圾处置费收缴、道路扬尘治理、餐厨垃圾收运、弃土治理、占道碳烧烤整治等工作。持续推进渣土运输车辆整治工作。完成情况:组织专班开展生活垃圾处置费收缴,高压态势打击弃土违规运输、增加清扫洒水压尘频次,源头治理道路扬尘污染;逐步完成前川和南部地区464家大中型餐饮单位餐厨废弃物统一收运,实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,持续推进露天碳烧烤整治。


(5)2017年底之前制定并公布辖区土壤污染防治工作方案。完成情况:5月份区环委会制发了《缅甸维加斯土壤污染防治工作方案》。


(6)完成2016年中央环境保护第三督察组反馈问题整改。完成情况:已成立缅甸维加斯贯彻落实中央环保督察反馈意见整改工作领导小组,整改方案已制定,各项整改任务有序推进中。


(7)不发生重、特大突发环境污染事件。完成情况:今年以来,全区范围内未发生重、特大突发环境污染事件。


二、关于《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划》有关工作


“加强农村生态文明建设,积极争取国家级生态示范区创建”是2016年区委1号文件要求。按照创建要求,在创建国家生态文明建设示范区之前,必须创建省级生态文明建设示范区。2017年3月起,生态文明建设示范区创建工作全面铺开,通过公开招标,选定武汉智汇元环保科技有限公司编制《缅甸维加斯生态文明建设示范区规划》。


4月6日和4月26日,区政府常务会、区委常委会分别通过创建方案,区政府制发了《缅甸维加斯创建省级生态文明建设示范区实施方案》和《关于成立缅甸维加斯创建省级生态文明建设示范区工作领导小组的通知》,区创建办公室已为《规划》编制工作提前着手数据搜集。综合创建国家级生态文明建设示范区的考核标准来看,针对五大基本条件、六大考核体系,计39项指标,区政府于7月6日召开了责任部门编制资料搜集会,要求各责任单位按时提供相关数据。7月25日《规划》文本初稿已编制完成。


三、我区环保工作的作法和效果


(一)加强环保体制机制创新,“大环保”理念得到有效实践


1、环保责任考评体系初步建立。2016年12月,区委、区政府制发了《缅甸维加斯环境保护管理职责规定》,明确了环境保护属地管理原则和“党政同责、依法行政、权责一致、齐抓共管”的要求。健全完善目标考核,将总量减排、改善空气质量、建设项目环评与“三同时”验收等3项指标纳入全区绩效目标考核体系,环境保护类的指标在全区目标考核中作用日益明显。


2、强化规划引领作用。编制《武汉市缅甸维加斯环境保护“十三五”规划》、《缅甸维加斯2030年城市总体规划》、《后湖—滠水河绿道亮点区块规划》,通过规划来指导绿色空间布局;编制完成都市发展区生态绿楔控规导则,启动农业生态区1:2000基本生态控制线划定规划,为农村生态保护划定“高压线”。编制完成《缅甸维加斯前川新城绿地专项规划》,引领全区园林绿化建设与管理工作。


(二)深化大气和水环境污染防治,区域环境质量持续改善


1、全面落实缅甸维加斯拥抱蓝天行动计划。切实加强了扬尘污染源头治理。运用巡察+第三方监督机构考评的方法,对施工工地扬尘污染治理进行考评与通报,在建工地文明施工和扬尘防治水平得到提升;守控与巡察相结合治理渣土污染、全面整治砂石料堆场、开展渣土运输车和砂石运输车治理,仅今年1-6月,查扣车辆147台次、办结行政处罚案件96件;开展弃土堆场督察,优化重点区域渣土车行驶路线,推进环卫作业市场化运作机制和精细化作业管理,建筑工地和道路扬尘源头上得到有效控制。有序推进机动车尾气治理。运用黄标车淘汰奖补、机动车尾气路检、抽检等方式方法,“三力合一”助推黄标车老旧车淘汰工作,在去年提前完成7704辆黄标车老旧车淘汰任务基础上,今年再淘汰黄标车2446辆;推广新能源汽车,“绿色公交”思维助推纯电动公交、新能源出租车的广泛应用。持续坚持露天禁烧工作。强化秸杆、垃圾、山林、荒山荒坡 “四合一”的禁烧监管格局,环保、城管、林业和各街乡各司其职,加强宣传与督办,露天焚烧行为较上一年度大幅减少。认真组织大气污染专项治理。2016年超额完成餐饮油烟污染治理任务、实施前川城区、盘龙城地区和武湖部分地区禁鞭,大气污染专项治理初显成效。督促企业实施大气污染防治,武汉鑫运伦能源工程有限公司投入1500余万元煤改气、盘龙线业投入500万元大气治污设施整改,重点大气污染企业环保主体责任得到落实。今年以来再上措施,积极推进挥发性有机物污染整治,湖北精工钢构和宝钢印铁有限公司正在按计划整体推进;推进52台燃煤锅炉淘汰或改造工作,有关工作正在推进中。


2、加强水环境保护,主要水体质量稳中有升。一是进一步完善区内环保基础设施。投入198.59亿元启动我区“四水共治”项目,完成童家湖拦渍堤主体工程和7座小水库除险加固工程,正在推进童家湖泵站、武湖二泵站等建设项目。完成盘龙污水处理厂扩容和升级改造,建成刘店地区污水收集管网,完成盘龙污水处理厂B线管网盘龙遗址公园段建设;建成武湖污水处理厂,统一收集处理武湖、三里、大潭等区域污水;启动前川城区13个新老社区、成熟小区的雨污分流改造,城区生活污水应收尽收,所有工程即将完工;启动前川西支河职高段和金龙四季阳光西侧排污港渠2项黑臭水体整治,2018年城区不再有黑臭水体。二是强化水资源保护。全面推行“河湖长”制,明确区级总河长、14条河流区级河长。完成21个湖泊“三线一路”保护规划编制,设置“蓝线”界桩1844个、宣传牌69块,明确了区、街级湖长,进一步压实了湖泊管理责任。开展饮用水源地环境安全大检查,确保饮水安全。严格湖泊巡查控管,认真开展11个点位的卫片整改,严厉打击违法填湖行为;加强河道采砂管理,建立沿河街乡为责任主体的长效管理机制;完成长江岸线武湖段综合整治任务,取缔24家非法采砂码头。三是开展重点领域专项治理。强化湿地保护,组织开展保护野生动物专项执法,草湖湿地环境得到较好保护。去年深入推进南部地区规模以下畜禽养殖污染治理,关闭南部地区规模以下畜禽养殖场80家、拆除猪舍近4万平方米。强化城乡结合部小作坊废水直排污染整治,集中整治滠口街南湖村豆制品作坊长期废水扰民问题。今年上半年开展环保执法专项行动,关停取缔企业7家,查封5家,责令限期治理6家,立案处罚36家,罚款到位金额153万元;针对藏匿于民房内的电镀作坊违法生产问题,环保、公安联手,刑事拘留2名作坊负责人。


(三)加强农村污染防治、农村环境质量得到提升


1、统筹推进农村生态建设。深入开展生态创建,创建了3个市级生态乡镇、37个市级生态村、80个区级生态村,为创建省级生态文明建设示范区奠定了良好的基础。新建了木兰西区、祁家湾街集镇污水处理厂,全区累计建成集镇生活污水处理设施11个,所有集镇和农村生活污水处理设施实现了第三方运营;今年,区发改委完成对50个村级污水处理设施立项,列入政府投资计划,责任单位正在进行设计招投标。与此同时,2016年度的22个村级污水处理项目也正在加紧推进中(因中央环保督察延期)。完成大余湾、泥人王2个中国传统民俗村环境保护建设项目。


2、持续推进城管革命进农村。开展“码整齐”整治,重点整治村湾乱堆乱放、暴露垃圾、公厕卫生等顽疾;完成400个行政村“创清洁村”达标验收,推进农村1000座旱厕改造,村湾环境得到明显改善;建成武湖、滠口垃圾转运站工程,构建完善的垃圾收集转运体系,全区实现了生活垃圾无害化处理。


3、启动土壤污染治理工作。制定土壤污染防治工作方案,明确阶段任务和责任分工,核定了2020年全区土壤污染防治量化指标;配合省市环保部门完成土壤环境监测点位部署,完成了建设用地土壤污染状况调查。


(四)加强环保监管能力建设,夯实环保工作基础


1、推进环境保护智慧监管。完善环境监管网格,实现监管无盲点、执法全覆盖。建成府河黄花涝和滠水北门港等2个跨界水质自动监测站,适时掌握上游来水水质变化;建成木兰湖、李集2个空气自动监测站,对域外输入性空气污染源及时发现、追踪。强化渣土运输车管理,对80台垃圾运输车安装智能化监管系统,车辆定位、定线运行,完成17个街乡环卫作业车载设备安装和垃圾中转运实时监控安装;强化在建工地在线监控,安装工地在线监控系统10套,适时监督企业文明施工行为。智慧环保的运行提升了环境监管效能。


2、强化信息综合利用,舆情研判能力得到加强。依法信息公开,主动接受群众监督;引导环评公众参与,程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性明显增强;强化环境宣教,认真开展网络舆情监控,及时发现、研判网络环保舆情动态。一年来各媒体未刊发影响较大的负面报道。


3、强化应急预警能力建设,防范区域环境风险。进一步完善《突发环境事故应急处置预案》,配备应急设备,正在着手修订饮用水源地、辐危等专项事故应急预案。指导企业建立环境事故应急处置机制,对企业员工进行预警防控安全教育、培训与演练,提升环境风险防范和应对能力。


(五)完成中央环保督察组和省市交办环境问题的整改


1、配合做好中央环保督察组入驻湖北期间的环保督察工作。提前对全区特别是重点区域、重点领域及重点行业排查,认真梳理存在的突出环境问题,督促相关责任部门整改,消除了部分潜在的环境隐患。中央环保督察期间,成立专班接件、转办、督办和协调,按时、保质、保量完成整改回复和迎检工作,是环保督察中全市反馈问题最少的区,得到市委、市政府充分肯定,截止目前,我区共有26件信访交办件(实际属实的18件)均办结,实地检查6个点位(其中汉口北垃圾焚烧发电厂属市管企业)的问题都得到整改,未出现问题反弹。4月14日,在中央环保督察组反馈意见中,涉及到缅甸维加斯的问题有6条,均属省市共性问题,另有19条意见和建议。区委、区政府已成立整改领导小组,整改方案即将制定出台。


2、完成省市交办的突出环境问题整改工作。环保、水务、经信以及所在街道协同抓整改,圆满完成了省、市交办我区突出环境问题、重复投诉问题12个共30条整改要求。在比亚迪突出环境问题整改过程中,环保局、经信局“贴身”服务,全程指导企业污水处理站、废气和粉尘处理、危废仓库的设计、建设和调试,促使企业在规定的时间内完成整改,得到企业方的好评。


四、当前环保工作中存在的问题


在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到我区环境保护工作面临的形势依然严峻,与绿色发展的要求和老百姓的期待还有一定差距。主要表现在:


一是环保责任制的落实亟待加强。环境保护党政同责是新时代撬动环境保护工作新格局的关键机制。虽然我区制定了《缅甸维加斯环境保护职责规定》,对相关部门的环保职责进行了明确,但在群众的环保高期望值下,环保新问题层出不穷,加之部门机构改革后职责的调整,各单位环保职责还有进一步细化的需要,特别是需要运用《党政领导干部生态保护损害责任追究办法(试行)》,用追责问责的形式倒逼相关部门和领导干部真正履职尽责。同时,在综合考评上要加大环保分值,让环境保护“一票否决”的效果真正发挥出来。


二是环境安全隐患比较突出。受制于环保基础设施薄弱,我区环境安全隐患比较突出,甚至对饮水安全构成一定威胁。主要表现在污水收集管网不完善,城乡生活污水还不能全收集、全处理,加之农业面源和点源污染迭加,主要河流湖库水质不稳定,部分水体水质不达标,比如后湖流域周边仍然存在市政排污口,加之畜禽散养、渔业养殖多年污染的累积,对后湖水质影响极大,后湖水质恢复到功能区划需要一定的时间。


三是部门协调配合有待提高。在争取上级环保治理政策、项目、资金方面,仍然是各责任单位单打独斗,没有整合资源,统筹一盘棋通盘考虑;在项目引进方面,部门联审联批不足,影响了招商选资的实效;在企业监管方面,联动执法合力没有形成,综合监管执法威慑力没有得到有效的发挥、执法效能没有充分体现。


四是环保监管能力差距大。专业人才引进滞后、智慧环保能力建设起步晚,与我区环境现状的要求差距很大,已不能适应当前环保形势的需要。


上面这些环保短板问题,需要我们在工作中迅速磨合、补齐、补强,更需要得到区人大常务会的高度重视与支持。


五、下一步重点工作


2017年是省级生态文明建设示范区创建工作的推进年,全区环境保护工作要以改善环境质量为核心,认真贯彻落实中央环保督察反馈意见整改,围绕创建省级生态文明建设示范区工作,对标考核办法,实行一月一检查、一季一通报、半年一小结、年终结硬帐。重点做好六个方面的工作。


(一)提高生态文明建设政治站位。把顺应生态文明建设新理念新要求作为做好我区生态文明建设和环境保护的根本遵循。认真学习领会习总书记和中央、省市关于扎扎实实推进生态环境保护的一系列要求精神,用最清晰的政治思路,最严格的生态保护,护佑黄陂生态安全。理清大环保工作体制机制和生态保护与经济发展的关系,始终把保护生态环境作为优先选择,实现生态优美和经济发展“双赢”。进一步压紧压实环境保护“党政同责、一岗双责”,认认真真整改中央环境保护督察反馈意见和省、市交办的环境问题。敢于动真碰硬,严厉打击环境违法行为,惩治生态保护中不尽职履责的行为。


(二)抓紧推进水污染防治工作。按照《缅甸维加斯水污染防治行动2017年度工作计划》要求,推进落实全区水污染防治行动。对2016年水质下降的汤仁海、后湖、院基寺水库等水体逐一制定各达标方案,确保按时限要求达标。加大武湖和三里地区污水收集管网建设力度,扩大武湖污水处理厂的收集范围。继续完善前川、滠口和盘龙城地区的污水收集管网;实施前川和盘龙污水处理厂提标升级改造。按照《滠水河流域水环境质量改善行动计划》要求,加快推进鲁台片区、滠口镇区、武湖镇区雨污分流改造和滠水河流域研子、石门等社区的污水处理厂建设,确保滠水河水质稳定达标。落实河流、湖泊保护责任制,压实“河段长”、“湖长”责任,规范河道和湖泊管理,保护水环境安全。


(三)认真组织打好蓝天保卫战。按照《缅甸维加斯2017年拥抱蓝天行动计划》工作要求,解决好大气污染治理“最后一公里”问题。扩大高污染燃料禁燃区,推进燃煤锅炉整治,重点实施20蒸吨/小时以下燃煤锅炉的拆除或者改造。大力开展挥发性有机物污染治理,督促加油站持续开展挥发性有机物泄漏检测与修复技术改造,组织包装印刷、干洗、家俱制造、汽修等行业开展挥发性有机物治理。强化工地道路扬尘在线监控应用,利用建成的工地、道路扬尘在线监控系统加强工地、道路扬尘管控,减少扬尘污染。持续抓好农作物秸杆、垃圾、荒山荒坡和山林禁烧工作,继续做好餐饮油烟治理和禁鞭工作,减少大气环境影响。


(四)切实做好土壤污染防治工作。开展环境调查与监测,今年年底前完成建设用地潜在污染地块排查、启动农用地土壤环境状况详查,配合市控国控、省控土壤环境监测点位,基本形成土壤环境监测能力。加强未利用地环境管理,强化空间布局管控,防范建设用地新增污染;加强重点企业、重金属行业污泥、底泥监管,强化工业和农业废弃物回收利用与畜禽养殖污染防治,严格控制和预防土壤污染。严格用地准入规划,建立落实关停企业污染地块筛查、建设用地调查评估制度,明确监管措施、落实土地监管责任。划定农用地土壤环境质量类别,分别保护与管控,推进土壤治理与修复。


(五)努力提升环境监管执法能力与效能。完善实施与检察、公安移送、执法的联动机制,严厉打击各种环境违法行为。深入组织开展重点区域、重点行业专项执法行动。进一步完善环境监管网格化管理,继续推进实施精细化和智慧化环境监督管理。进一步完善全区突发环境事件应急体系,重点推进区级环境应急预案体系建设和重点企业环境应急预案报备制度,不断扩大环境污染责任险投保范围。


(六)深入实施突出环境问题专项整治。坚持“着眼当前、兼顾长远,多措并举、重点突破,挂号督办、标本兼治”的原则,全力攻坚,进一步改善环境质量。一是重点开展群众反映强烈的畜禽养殖专项整治,按照畜禽养殖“三区”划分意见,该关闭的坚决关闭。二是对上级交办的环境问题进行再梳理、再核查,确保按时整改到位、整改后问题不反弹。三是开展盘龙城开发区后湖村、滠口街南湖村、泵站出租地等重点区域生产工艺落后,环境污染严重的“小散乱污”企业集中清理行动。


主任、各位副主任、各位委员,区人大及常委会高度重视环境保护工作,多次组织执法检查和调研,提出了许多环保方面事关黄陂发展的建议,有力推动了环境保护工作。今天,区人大常委会专门听取汇报,进一步体现了对环境保护工作的关心和支持。我们将又今天会议为契机,加大环境保护工作力度,全力实现环境保护各项目标,为建设幸福美丽黄陂做出新的更大贡献。






缅甸维加斯人大常委会主任会议


关于邱昌春等同志任职的议案


陂常任〔2017〕4号



区人大常委会:


根据陂组干〔2017〕116号文件,经区人大常委会主任会议研究:


提请任命:


邱昌春同志为区人大常委会前川街道工作委员会主任;


张建明同志为区人大常委会罗汉寺街道工作委员会主任;


陈少鹏同志为区人大常委会天河街道工作委员会主任;


游浩同志为区人大常委会王家河街道工作委员会主任。


请审议决定。




主任:吴祖云


2017年7月28日










缅甸维加斯人民政府关于刘春同志免职的议案


陂政函〔2017〕12号



区人大常委会:


根据区委组织部陂组干〔2017〕169号文件,提请:


免去刘春同志区环境保护局局长职务。


请审议决定。




区长:曾 晟


2017年7月24日















缅甸维加斯人民法院


关于提请李晓华等同志职务任免的议案


陂法〔2017〕26号



缅甸维加斯人大常委会:


根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十五条第一款和《中华人民共和国法官法》第十一条第三款的规定,现提请任免下列同志的职务。


任命:


李晓华同志为武汉市缅甸维加斯人民法院立案庭副庭长;


王洪毅同志为武汉市缅甸维加斯人民法院李家集人民法庭副庭长;


张武柯同志为武汉市缅甸维加斯人民法院前川人民法庭副庭长;


梅凡同志为武汉市缅甸维加斯人民法院盘龙城人民法庭副庭长。


请审议决定。




院长:俞 薇


2017年6月15日









缅甸维加斯人民法院关于提请免去陈婷等同志


人民陪审员职务的议案


陂法〔2017〕40号



缅甸维加斯人民代表大会常务委员会:


根据全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》第十七条的规定,现提出下列人民陪审员人选,提请免去:


陈  婷同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


陈  伶同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


何若南同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


胡拥华同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


王  朵同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


陈  明同志武汉市缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务。


请审议决定。




院长:俞 薇


2017年7月4日








关于拟任人员法律知识考试情况的报告


——2017年7月28日在缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议上


区人大常委会副主任  鲍克辉



区人大常委会:


根据任前法律考试办法和主任会议安排,7月21日,区人大常委会办公室会同区人大法制委员会组织对提请本次会议任命的人员进行了任前法律考试,现将考试情况报告如下:



姓 名


分 数



姓 名


分 数


邱昌春


90



李晓华


88


张建明


96


王洪毅


89


陈少鹏


90


张武柯


90


游  浩


93


梅  凡


92


以上拟任人员考试全部合格。




缅甸维加斯人大常委会主任会议


                             2017年7月28日







供 职 报 告


——2017年7月28日在区第五届人大常委会第五次会议上


邱昌春



尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员:


我作为前川街人大工委主任提名人选,首先感谢组织对我的信任,站在庄严的主席台上作供职发言,更感责任重大。下面按照会议安排,我向大会作供职报告,请予审议。


一、主要经历


我出生于1968年12月,1992年11月参加工作,1995年7月加入中国共产党,1992年11月—2001年6月在泡桐店镇工作,历任党政办副主任、管理区党总支副书记、副主任、镇党委委员、党政办主任。2001年6月后在李集镇、区委党校、三里镇、木兰山工作,2008年4月—今在滠口、前川街工作,先后任街道副书记、办事处主任、党工委书记。


二、近几年主要工作情况


近几年来,在街道主要领导岗位上,以“牢记服务群众第一职责、推动发展为第一要务”开展工作,做出了一定的工作成绩:


(一)克难攻坚确保重大项目落地生根。在滠口工作期间,正值国家、省、市、区多个重大项目密集落户,征地拆迁和维护稳定成为重中之重,我广泛调查,团结带领街道各级干部,完成征地1万余亩,拆迁1500户28万平方米的任务,使轻轨、新港铁路、滠口货场、临空产业园、滠口工业园等重大项目顺利落地,聚集了地方发展的要素;与此同时重拳出击,严厉打击违建行为,有效遏制了违建抢建歪风;积极创造条件化解了陈小梅、陈四芳等近十个信访积案,有效维护了社会的公平正义。


(二)集中精力补齐民生短板。多年来由于几十个区级以上重大项目在滠口落地建设,而街内民生问题没有更多精力谋划。2012年来,团结带领街道干部,以对地方负责的态度,积极争取市、区支持先后完成滠口中学、滠口二小、滠口中心幼儿园、滠兴憩园、京广铁路汉口北大道地下排水道、长松、枫橡还建楼等一个个事关地区发展的民生工程,有效缓解了制约地方发展瓶颈问题;去年七月前川地区突遇罕见水灾,安全转移安置1.5万名受灾群众,没有人员伤亡事件发生,全力确保人民生命财产安全;筹集善款600余万元,解决全街38户因灾倒房户的住房重建工作,受救农户没有增加额外负担,特殊困难户还配齐家俱家电等生活必需品,得到国家、省、市领导的肯定。


(三)勤廉守纪保绩效任务完成。绩效目标任务是衡量履职尽责的标尺,无论在滠口还是前川工作,都以保各项绩效目标任务完成为己任,多年被评为立功单位和先进个人,党建工作受到市委表彰,同时牢记党工委主体责任和工委书记第一责任,带头遵守党纪法规,团结大家扎实工作。


三、对拟任职务的思考


这次组织提名我为前川街人大工委主任人选,深知是组织对我的肯定和信任,责任重大、要求更高。如果本次会议通过我的任职,将在新的岗位竭尽全力做好基层人大工作,并决心做到以下三点:


(一)加强学习,增强人大工作的法制意识。人大工作有其独特的法制性,基层人大又是监督机关,作为街道基层人大的一名领导干部,在工作中更要有法制思维,依法履职,依法组织开展活动,法定的权力执行到位,法定义务履行到位。加强自身学习同时,还要有计划地结合工作实际,创新学习方式,组织代表学习,提高代表履职的法制意识。


(二)摆正位置,增强人大工作的服务意识。街道人大工委是基层代表与上级人大的工作桥梁,执行上级人大的决议决定,组织代表依法开展工作,维护公民的法定权益,作为人大工委主任既是基层人大工作的领航员,更是联络员、服务员。人大代表是从群众中选举产生的优秀代表,他们来自各条战线,是丰富工作资源,如何最大限度地调动他们的工作积极性?真正为民发声?是对基层人大工委的考验,为此从三方面增强服务意识:一是认真领会中央、省、市、区在基层的方针,政策,有针对性地引导代表学习,用方针、政策指导代表在基层的履职工作;二是掌握社情民意中反映强烈的问题,组织代表带着问题在基层开展走访、调研活动,为提出高质量议案、建议、意见打好基础;三是关心、支持代表在辖区内的履职活动,同时积极搭建与市、区人大常委会的工作平台,让人大代表有归属感。


(三)严以律已,增强人大代表的法纪意识。遵守法律是人大代表的基本要求,依法自觉维护社会的公平正义是人民群众对代表的庄严嘱托,作为基层人大工委负责人首先要带头维护法纪的尊严,同时也要加强对代表的教育管理工作,人大代表不是法纪管理的例外,只有严格遵守法纪才能体现出人大代表的先进性、代表性,才能不辜负组织和人民的期望。在工作中也自觉接受人大代表的监督,坚决执行区人大及其常委会的决议、决定,主动向人大常委会汇报工作,认真完成好区人大和人大代表交办的工作。


尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员,如果这项会议通过对我的任命,我一定尽职尽责,认真做好基层人大工作,践行自己的承诺;如果这次提名没通过,则认真反思、查找差距、安心本职工作,接受组织的再考验。


谢谢大家!






供 职 报 告


——2017年7月28日在区第五届人大常委会第五次会议上


张建明



尊敬的主任、各位副主任,各位委员:


首先,能够作为罗汉寺街道人大工作委员会主任提名人选,我深知这是组织对我的信任与厚爱,对此我表示由衷的感谢。下面,按照会议安排,我向区人大常委会作供职报告,请予以审议。


我于1980年参加工作,先后担任企业管理人员、石门乡副乡长、长岭镇副镇长、副书记、人大主席,区委办副主任(2013年-2016年在临空产业园指挥部负责办公室日常工作)等职务,现任罗汉寺街道党工委书记。在基层工作13年来,我要特别感谢历任领导、前辈的教育与培养。一直以来,我以高标准、严要求学习党章党规,自觉践行社会主义核心价值观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉履行党员的责任和义务,敢于担当,勇于开拓,以实际行动贯彻和落实各项工作。多年的农村工作经验,培育了我一颗为民谋福祉的公仆之心,自始至终自觉把肩负的职责与大局联系起来,把具体工作与上级的决策部署对接起来,做到知责、明责、尽责。


作为党的基层领导干部使我充分认识到:人民代表大会是我国的根本政治制度,人大机关是在履行宪法法律赋予的神圣职责,担负着为人民群众服务的具体工作,是建设“美丽黄陂”不可替代的重要力量。罗汉寺街道政治、经济、文化建设快速发展的同时,罗汉寺街人大工作在加强政权建设和民主法治建设上有着极其重要的地位,在“罗汉集镇改造”、“大堰河综合整治”、“研子特色小镇”、“黄土锦绣走廊”、“罗汉工业园”、“农村改水改厕”建设、为罗汉寺街跨越式发展上有重大的推动作用。


如果有幸能担任罗汉寺街道人大工作委员会主任,我深感这是对我以前工作上的肯定,也是对我政治上的关怀和信任!我一定不辜负各位领导、委员的期望和重托,在今后的工作中正确行使权力、认真履行职责、忠实承担义务,在区委、区人大的坚强领导下,依法履行职责,全力做好罗汉寺街道的人大工作。


当前,人大工作在面临新的机遇的同时,也面临新的挑战。我认为,在依法治国方略的实施中,在推动科学发展、跨越发展、促进社会和谐的实践中,人大具有非常重要的地位和作用。作为人大干部队伍中的一名成员,要迅速转换角色,融入全局,忠诚履责,以人为本,强化落实。要有执政为民的责任意识,进位赶超的拼搏精神,造福百姓的公仆情怀,廉洁勤政的思想作风。因此,在今后的工作中,要努力做到以下四点:


一、在思想上不断学习,保持与时俱进的精神状态。曾担任过长岭镇人大主席的我,此次担任罗汉寺街道人大主任,我更加有信心、有能力把各项工作做好。但是新的工作岗位有新的目标要求,我将坚持把学习作为一种精神追求,并学以致用,坚持把学习成果转化为谋划工作的思路。在学中干,在干中学,使自己的学识才干和工作能力相互促进,同时提高。努力做到讲党性、爱学习、肯钻研、善思考,不断提高自身综合素质,尽快使自己成为人大工作的行家里手,担当起人民赋予的重任。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观、地位观,以诚待人,以信处事,以严律己,以良好的形象展现在全街人民面前。


二、在工作上转换角色,尽快适应人大工作。我将倍加珍惜组织上给予的这次机会,始终牢记职责使命,进一步解放思想,转变观念,牢记职责,尽快适应身份转变,迅速进入工作角色,熟悉新的工作环境,在推动罗汉寺街经济发展中进一步发挥好人大协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。并不断健全罗汉寺街人大工作机构,工作制度,搞好代表活动,加强代表联系,努力推动街道人大工作迈上新台阶,努力探索人大工作发展的新思路、新办法。在具体工作中辛勤工作,以创新为动力,带头苦干,把本职工作做得更实、更好、更富有成效。


三、在行动上团结务实,全力维护街党政班子团结。俗话说:“家和万事兴”。政通人和是事业兴旺发达的保证。当前,罗汉寺街正处于发展的关键时期,工业园区建设如火如荼,招商引资一号工程捷报不断,集镇改造有序推进,这些都是罗汉寺街道党政班子多年来团结奋斗、协力同心的结果。在今后的工作中,我将做到坚持组织原则,做到与班子成员团结协作,补位不越位,补台不拆台。做到大事讲原则,小事讲风格,取长补短,包容兼蓄,充分调动和发挥全体同志的积极性,提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。努力增强与街道党政一班人的团结,顾大局,识整体,经常开展自我批评,坚持民主集中制,发挥班子的整体作用,遇事与同志们多商量,寻求解决问题的最佳途径和办法,通过切实可行、行之有效的方式交流工作经验、交流思想感情,使班子成员求大同、解小异,识大体、顾大局,在思想观念上形成共识,工作配合上达到同步,调动一班人的工作积极性,努力创造一个和谐、高效的工作氛围。


四、在纪律上严于律己,坚持遵纪守法廉洁勤政。我将严格服从组织,遵守原则,严格按照纪律与规范行事,在思想和行动上与组织保持高度统一,做到思想与行动一致,对上与对下一致,人前与人后一致。始终服从大局,遵守制度,不做有损大局的事,认真履行“一岗双责”,带头治庸问责、廉洁自律,树立干部良好形象。始终把工作放在首位,不怕苦、不怕累,不计名利、甘于奉献。注重强化人格修养和从政道德,讲操守、重品行,踏踏实实干事,坦坦荡荡做人。认真执行党风廉政建设制度,廉洁从政,秉公用权;严以律已、宽以待人。坚持廉洁从政,发扬艰苦奋斗的优良作风,自觉执行廉洁自律各项规定,做到“清白做人、清正为官、清廉从政”,永葆人民公仆的本色。始终保持做工作、干事业、谋发展的高昂激情,满腔热情地为实现罗汉寺街道街道“十三五”规划目标和全体罗汉寺街人民共同富裕目标而不懈努力、拼搏奉献。


真诚地感谢各位领导!欢迎大家支持并监督我的工作!我将始终保持良好的精神状态,珍惜组织的信任,牢记领导的重托,恪尽职守,开拓创新,以良好的工作业绩回报组织的培养、回报领导的信任。






















供 职 报 告


——2017年7月28日在区五届人大常委会第五次会议上


陈少鹏



尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员:


根据区人大常委会关于人事任免的规定和要求,我向区人大常委会作供职报告,请予以审议。


一、主要经历


我于1965年1月出生于湖北黄陂,西安公路学院大学学历,现任缅甸维加斯天河街道党工委书记。1981年9月至1983年7 月在湖北公路工程学校公路与桥梁专业中专学习;1983年8月至2000年2月在黄陂县公路段工作(其间:1988年9月至1993年9月在西安公路学校公路与桥梁专业在职大学学习;2000年2月至2003年1月历任缅甸维加斯公路管理段计划管理科科长、公路管理段副段长、段长;2003年1月至2003年7月任缅甸维加斯交通局副局长、公路段段长;2003年7月至2008年4月任缅甸维加斯交通局党委委员、副局长、公路段段长;2004年7月至2008年4月任缅甸维加斯公路管理局局长(兼);2006年1月明确正处级;2008年4月至2011年12月任王家河街道党工委副书记、办事处主任;2011年12月至2013年12月任三里镇党委书记、人大主席(正处级);2013年12月至2016年12月任缅甸维加斯三里桥街道党工委书记、人大工委主任。2016年12月至今任天河街道党工委书记。


二、近几年主要工作情况


在缅甸维加斯公路管理局以及王家河、三里桥、天河工作时期,我坚持在区委、区政府的正确领导下,以科学发展观为统领,以廉洁从政为重点,秉公办事,扎实苦干,开拓进取。在工作岗位上,能迅速进入角色,找准角色位置,理清工作思路,努力开创工作新局面;在街道管理机制上,注重调动班子成员的积极性,充分发挥班子的整体合力,抓班子、带队伍,带头反“四风”,努力打造高效、务实、拼搏、进取的团队精神,做到了为事勤勉,为政清廉。


去年以来,在市区坚强领导下,全街围绕“依托机场,彰显特色,打造航空新城新天河”的发展定位,抢前争先,科学规划,埋头苦干,加快重点工程建设,推进天河经济社会跨越发展。


1、机场三期建设工程。一是还建房按时序、保质量推进,已完成七个批次48.4万平方米还建房分配,第八批8.5万平方米还建房已完工,待相关配套建设完成后进行分配。二是配套项目逐步完善。已完成民航社区、韩庙村、两路村三个村、社区的党员群众服务中心及街文化站的新建工作。同时已做好祝林、刘辛村党员群众服务中心的规划、选址工作。


2、路网建设初见成效。(1)城际铁路天河站正式投入运营。(2)还建小区内规划一路已完工投入使用,规划二、四路正在施工,规划三路已完成招投标,还建小区主干道明珠大道正在施工。


3、机场三期场外环保降噪工程。由武汉航空港发展集团有限公司委托武汉航发新城置业对天河街环保降噪拆迁区域内3个村、社区,7个自然湾进行征地拆迁,涉及1021户,23.4万平方米,打包金额6.84亿元。目前已完成920户拆迁户签字、拆迁工作。


4、航发投3650亩打包地块征迁。武汉航空港发展集团有限公司对我街北侧3618.15亩土地进行一级开发,按“据实结算”的原则,由市财政局定向用于平衡机场三期项目建设,综合平衡建设资金,合计34.28亿元。该项目需征地3650亩,拆迁24万平方米,截止目前为止,已完成征地约2500亩,拆迁16.8万平方米,该项目正按时序推进。


三、对拟任职务的初步思考


去年年底调任天河街,对我个人来讲是组织信任,同时也是一次自我挑战。全街党员干部正立足新起点,谋划新作为,努力探索一条独具特色的“富民兴街”科学发展之路。此次,组织上拟任我为天河街道人大工委主任,这是组织对我的肯定和信任。在新的起点、新的征程中,我将恪尽职守、扎实工作、清正廉洁、忠实地履行好自己的职责,决不辜负组织与人民的信任和重托。


(一)坚持学习,不断提升自身素质。当前改革新形势下,学习充电、提高能力显得尤为重要。一方面,要加强自身学习,向班子成员学习,向老同志学习,向人民群众学习,真正做到学以立德、学以增智、学以创业;另一方面,着力打造学习型机关,加强班子队伍的学习培训,坚持以科学发展观和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神武装头脑、指导工作。


(二)加强团结,营造良好工作氛围。健全落实班子议事决策的规则和程序,强化集体领导和个人分工相结合制度,抓班子,带队伍,促进班子成员各司其职、各展其才,增强党组织凝聚力、创新力和战斗力,提高集体领导、科学决策水平,形成聚精会神搞工作、一心一意谋发展的强大合力。


(三)求实创新,开创工作新局面。积极主动适应广大人民群众和经济社会发展提出的新期待、新要求,勇于创新,大胆探索,真抓实干,在以往工作的基础上,进一步明晰工业发展思路,进一步加快临空经济发展步伐,进一步加大基础设施配套建设力度,进一步统筹城乡社会事业发展,进一步创新社会管理,进一步加强党的基础组织建设,努力实现“航空新城新天河”奋斗目标。


(四)严于自律,坚持做到清正廉洁。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,把清正廉洁作为第一操守,敬仰事业,敬畏权力,敬重人民,认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委十一条禁令,把自己置于党组织和群众的监督之下,对自己约法三章:严格招待标准,坚持不参与公款大吃大喝;严格审批程序,坚决杜绝利用职权乱批条子、乱开口子;严格规章制度,不凌驾于制度管理之上。


尊敬的主任、各位副主任、各位委员,在今后的工作中,我将不负组织上的信任和人民群众的重托,认真履职,开拓创新,自觉接受人大监督,力求让人民群众满意。



供 职 报 告


——2017年7月 28日在区第五届人大常委会第五次会议上


游  浩



尊敬的主任、各位副主任,各位委员:


根据组织推荐,我被提名为区人大常委会王家河街道人大工作委员会主任人选,这既是组织对我的信任,更是对我的鞭策,我深感任务艰巨,责任重大。下面,按照会议安排,我向区人大常委会作供职报告,请予以审议!


我叫游浩,现年45岁,汉族,大学文化,中共党员,现任王家河街道党工委书记。我于1990年12月在原黄陂县城关财政所参加工作,1995年5月调入缅甸维加斯(县)纪委,先后任正股级纪检员、信访室主任、办公室主任、纪委常委等职务,2010年6月调入天河街道办事处,先后任街道党工委副书记、办事处主任,党工委书记等职务,2016年12月调入王家河街道办事处,任街道党工委书记。参加工作二十七年来,我时刻牢记党和人民的重托,始终保持百折不挠、积极向上的精神状态,工作上尽职尽责、任劳任怨,较好的完成了自己的本职工作;生活中严格要求、遵纪守法,始终保持人民公仆本色。


主任,副主任、各位委员,如果这次常委会能通过我的任职,我决不辜负党和人民对我的期望,决不辜负各位领导对我的信任,我有信心在区委、区人大的坚强领导下,围绕中心,依法履职,全力做好王家河街道的人大工作,在新的岗位上,努力做到以下几点:


一、加强学习,不断提高自身素质。结合“两学一做”学习教育活动,认真学习《党章》和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装头脑,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;利用业余时间广泛学习经济、文化、管理等方面的知识,不断提高自身理论水平,坚持学以致用,注重在实践中丰富、锻炼和提高自己的综合素质,增强驾驭复杂局面的能力,增强领导和推动王家河科学发展的能力;采取向书本学、向领导学、向实践学等方式,重点学习人大工作相关知识,尽快使自己成为人大工作的行家里手,担当起人民赋予的重任。


二、依法履职,积极做好人大工作。街道人大工作是加强和完善人民代表大会制度,深入推进政治文明建设的重要举措,在调动基层人民群众的积极性、创造性,促进经济社会发展和社会主义和谐建设中发挥了重要作用。在今后的工作中,我将依法履职,充分发挥人大工委的桥梁纽带作用,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,真情关注民生,组织王家河街人大代表开展学习调研活动,积极向区人大常委会提交相关报告,以务实、高效、创新的工作作风,在推动经济社会发展中充分发挥人大综合、协调、服务、督办等职能作用,不断探索人大工作发展的新思路、新办法,努力推动王家河街人大工作迈上新台阶。


三、凝心聚力,全力维护班子团结。团结就是力量,这是一条颠扑不破的真理,我将在今后的工作中一以贯之,坚持民主集中制,不搞一言堂,自觉服从街道党工委的集体领导,做到大事讲原则,小事讲风格,取长补短,包容兼蓄,充分调动和发挥班子成员的积极性,提高班子的凝聚力、向心力、战斗力,团结和带领班子成员,共同为王家河经济社会全面发展努力奋斗。


四、牢记使命,着力推动经济发展。全面建成小康社会,不断满足人民群众过上美好生活的新期待,让人民群众生活更有保障、更有质量、更有尊严,是我们共产党人的使命所在。我将牢记使命,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕区委、区政府“产城融合、独立城市”的发展思路,结合街道实际,按照“生态水乡、景上王河”的发展定位,以建设“全国旅游名镇”为目标,以旅游业为引擎,以农业为基础,加大招商引资力度,加快重点项目建设进度,不断提升经济发展质量,不断完善基础设施,不断改善群众居住环境,着力推动王家河经济社会全面发展,让人民群众生活更幸福。


五、廉洁自律,严格遵守法律法规。充分发挥人大代表和党员的先锋模范作用,带头遵守法律法规,自觉执行中央和省、市、区廉洁自律各项规定,自觉接受组织和各位代表的监督,坚决做到“清白做人、清正为官、清廉从政”,永葆人民公仆本色;认真履行“一岗双责”,带头履行党工委主体责任,督促纪工委履行监督责任,全力营造王家河街风清气正、干事创业的良好氛围。


尊敬的主任、副主任、各位委员,恳请大家支持并监督我的工作!我将始终保持积极向上的精神状态,认认真真履行岗位职责,不忘初心,砥砺前行,以良好的业绩回报组织的培养和人民的重托。


谢谢大家!















缅甸维加斯人大常委会


关于批准《缅甸维加斯创建生态文明建设


示范区规划》的决议


(2017年7月28日缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议通过)



缅甸维加斯第五届人大常委会第五次会议经过审议,决定批准区人民政府提出的《缅甸维加斯创建生态文明建设示范区规划(2017~2021)》。



















缅甸维加斯第五届人大常委会任免名单


(2017年7月28日)



一、根据缅甸维加斯人大常委会主任会议的提名,任命:


邱昌春同志为区人大常委会前川街道工作委员会主任;


张建明同志为区人大常委会罗汉寺街道工作委员会主任;


陈少鹏同志为区人大常委会天河街道工作委员会主任;


游浩同志为区人大常委会王家河街道工作委员会主任。


二、根据缅甸维加斯人民法院院长俞薇的提名,免去:


陈婷同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


陈伶同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


何若南同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


胡拥华同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


王朵同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务;


陈明同志缅甸维加斯人民法院人民陪审员职务。


任命:


李晓华同志为缅甸维加斯人民法院立案庭副庭长;


王洪毅同志为缅甸维加斯人民法院李家集人民法庭副庭长;


张武柯同志为缅甸维加斯人民法院前川人民法庭副庭长;


梅凡同志为缅甸维加斯人民法院盘龙城人民法庭副庭长。





备案文件




缅甸维加斯人大常委会监督司法工作


咨询专家组专家名单


(2017年7月3日缅甸维加斯五届人大常委会第七次主任会议通过,


报区人大常委会备案)



廖  奕    武汉大学法学院教授、博士生导师


肖登辉    华中师范大学法学院副教授


丁  原    湖北天泓律师事务所律师


陈  觉    湖北宽定律师事务所律师


刘绍权    湖北卓力律师事务所律师


蔡正波    二般律师事务所律师


胡燕芬    湖北人从众律师事务所律师


杜  静    湖北人从众律师事务所律师


冯  木    湖北天泓律师事务所律师










缅甸维加斯第五届人大常委会组成人员


出席第五次会议情况


(会期半天)



 出  席:陈国良  郭清谋  张翅鸽  王华明  魏益琨  鲍克辉


 丁建华  王凤霞  王曙初  白耀群  阮诗军  杜  方


肖中想  吴惠芹  余倩倩  张桂梅  陈有明  陈金林


陈  浩  易志林  罗小勇  周清萍  郑德明  胡旺清


段飞翔  袁亚萍  夏胜雄  彭晓焱  喻大敏  程文宽


焦咏喜  童秀琼  蔡亚生  蔡鸿梅  廖传林  熊华焱


熊克彪


 缺  席:吴祖云  许  江

 
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